上海合作組織：日益壯大日本溫室蜜柑｜日本溫室蜜柑批發、前景廣闊
核心要點：
■ 17年來，上合組織從初創走向成熟，在安全、政治、經濟、人文、對外交往、機制建設等領域合作穩步推進，為維護地區穩定和繁榮發揮瞭重要作用，在構建人類命運共同體道路上邁出日益堅實的步伐。
■ “上海精神”和新安全觀等理念堅決摒棄冷戰思維和強權政治，主張結伴而不結盟，反對地緣政治零和博弈，不僅有力維護瞭地區國傢及廣大新興經濟體和發展中國傢的利益，而且代表瞭區域合作的新方向、新路徑。
■ 上合組織積極發揮作用，主張維護聯合國權威和公認的國際關系基本準則，反對外部勢力對地區國傢內部事務橫加幹涉，支持各國探索符合國情的發展道路，得到國際社會普遍贊譽。
■ 作為促進地區國傢實現戰略對接的重要平臺，上合組織為推動“一帶一路”建設與歐亞經濟聯盟建設等區域合作倡議和哈薩克斯坦“光明之路”等各國發展戰略對接發揮瞭重要作用。
■ 上合組織正面臨難得的歷史發展機遇。中國積極倡導構建新型國際關系和人類命運共同體，為“上海精神”進一步充實瞭時代內涵，將成為上合組織持續健康發展的力量源泉。即將召開的青島峰會，承擔著為新時代上合組織開辟廣闊未來的歷史責任。
上海合作組織（以下簡稱上合組織）成員國元首理事會第18次會議將於今年6月在中國青島舉行，這是上合組織接收印度、巴基斯坦為成員國後的首次峰會，標志著上合組織開始進入“上海八國”的全新發展階段。上合組織成立17年來，以互信、互利、平等、協商、尊重多樣文明、謀求共同發展的“上海精神”為指引，成員國密切合作、相互支持，整體合作水平不斷提升，吸引力越來越大，“朋友圈”越來越廣，成為地區和國際合作的典范。以此次青島峰會為契機，上合組織成員國領導人將在認真總結以往合作經驗基礎上，對上合組織未來較長時期的發展作出重要規劃。青島峰會必將進一步提升上合組織的國際影響力，成為上合組織發展史上具有裡程碑意義的一次盛會。
一、新形勢下積極打造區域合作新平臺
上合組織發軔於上世紀80年代末開始的旨在加強邊境地區信任和裁軍談判進程的“上海五國”會晤機制。進入21世紀，隨著經濟全球化深入發展，人類社會日益結成你中有我、我中有你的命運共同體，歐亞地區國傢加強合作的願望日益迫切。與此同時，恐怖主義、分裂主義、極端主義勢力活動猖獗，嚴重威脅地區安全與穩定。“同聲相應，同氣相求。”2001年6月15日，中國、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦六國元首齊聚中國上海，共同發表《上海合作組織成立宣言》，上合組織正式誕生。17年來，上合組織從初創走向成熟，在安全、政治、經濟、人文、對外交往、機制建設等領域合作穩步推進，為維護地區穩定和繁榮發揮瞭重要作用，在構建人類命運共同體道路上邁出日益堅實的步伐。
“利莫大於治，害莫大於亂。”習近平主席明確指出：“維護地區安全穩定是上海合作組織合作的優先方向。”上合組織成立以來，安全合作領域不斷擴大，關註的問題不斷增多，采取共同措施應對地區的非傳統安全威脅，特別是恐怖主義、分裂主義、極端主義等“三股勢力”和毒品走私等跨國犯罪活動，簽署瞭一系列法律文件；啟動瞭多個會晤機制，在塔什幹設立上合組織地區反恐怖機構；開展情報交流，舉行軍隊和執法部門參加的系列聯合反恐演習，並且逐步實現機制化；關註金融、信息、生態安全等新挑戰，經常就國際和地區熱點問題闡明統一立場，成為維護地區和平穩定的重要力量。
在安全合作率先起步並不斷取得務實成果的同時，上合組織同樣重視經濟、人文、政治、對外交往等方面的務實合作，致力於打造綜合性區域組織。在經濟領域，從2003年上合組織政府首腦會議簽署《上海合作組織成員國多邊經貿合作綱要》，到確定11個領域和127個項目，又在經貿部長會議機制下建立7個工作組，上合組織把實現貿易投資便利化作為經濟合作階段性目標，同時推動能源、交通、金融、海關、農業、產能等領域合作，采取多邊和雙邊相結合的方式，推動成員國深化互利合作、實現共同繁榮，積極探討建立區域合作制度安排的可能性。在人文領域，上合組織先後啟動文化、教育、科技、衛生、環保、旅遊等部門負責人會議，建立瞭由成員國數十所高校參與的上海合作組織大學，經常舉辦各種各樣的文化、藝術、青年、媒體交流活動，增進成員國民眾之間的相互瞭解和傳統友誼，明確瞭多邊合作要致力於實現各國人民的“世代友好”。
二、新挑戰前繼續弘揚區域合作新理念
環顧當今世界，國際格局正在發生深刻變化，上合組織順應和平、發展、合作、共贏的時代潮流，以創新理念引領多邊合作快速發展。“上海精神”反映瞭後冷戰時代人類對和平與發展的訴求、對構建新型國際關系的渴望，成為上合組織開展多邊合作的基本依據與核心理念。誠如習近平主席所指出的，“‘上海精神’產生的強大凝聚力是本組織發展的保證”。“上海精神”和新安全觀等理念堅決摒棄冷戰思維和強權政治，主張結伴而不結盟，反對地緣政治零和博弈，不僅有力維護瞭地區國傢及廣大新興經濟體和發展中國傢的利益，而且代表瞭區域合作的新方向、新路徑。上合組織成員國經濟發展水平相距懸殊，彼此之間的社會制度、文化傳統、地緣環境、防務能力也有明顯不同，開展區域合作首先要承認這種現實差異，堅持大小國傢一律平等，相互尊重，以誠相待，盡可能找到“最大公約數”，順勢而為，選擇穩妥、合理的目標與方式，逐步挖掘多邊合作的潛力。
盡管面臨不少困難，上合組織的發展卻沒有停步，越來越多的國傢和國際組織希望與其開展密切合作，從2004年接納蒙古為觀察員國開始，先後接納過6個觀察員國、6個對話夥伴國，分別來自南亞、西亞、東南亞甚至東歐，合作的地理空間不斷擴大。上合組織還成為聯合國大會觀察員，在國際事務中越來越多地發出建設性聲音。與此同時，根據形勢的發展變化，上合組織也在內部機制建設上不斷推出新的舉措，針對一些重大國際問題采取共同立場。2008年國際金融危機爆發後，上合組織元首峰會、政府首腦會議都專門討論應對措施，發表共同倡議，並召開財政部長和央行行長會議，強調在改革國際金融和貨幣體系方面協調立場，幫助成員國共克時艱，走出危機。2015年上合組織元首峰會專門發表紀念世界反法西斯戰爭勝利70周年的聲明，強調堅決反對從道德和法律上歪曲二戰成果。
上合組織能夠在短時間內取得較快發展，主要得益於以下幾個方面原因：一是成員國領導人推動上合組織發展的政治意願，特別是成員國元首之間良好、順暢的溝通與聯系，很多合作得益於領導人高瞻遠矚的政治決策；二是堅實的法律基礎，上合組織成員國已經簽署《上海合作組織憲章》《上海合作組織成員國長期睦鄰友好合作條約》以及日本珍珠小葡萄禮盒｜日本珍珠小禮盒批發《打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義上海公約》等重要文件，確立瞭合作的基本原則和方向；三是多領域的機制保障，上合組織不僅每年舉行元首峰會和政府首腦會議，而且啟動瞭10餘個部長級會議機制，有的領域還成立瞭專傢組或高官會，一些多邊活動實現瞭機制化；四是大國的引領作用，中俄全面戰略協作夥伴關系在地區層面的延伸與擴展，是上合組織能夠開展廣泛合作的基本前提，中國為上合組織作出的實際貢獻尤為突出，包括在多邊框架內為其他成員國提供220多億美元的優惠貸款、出資舉辦各種培訓和交流活動等。
三、新環境中堅定秉持區域合作新原則
上合組織所在地區，地緣政治形勢錯綜復雜，有的國傢政局不穩，民族、宗教矛盾難以彌合，一些安全熱點問題持續升溫；隨著國際經濟環境的變化，加上烏克蘭危機後西方對俄羅斯不斷加大制裁力度，使有關國傢經濟困難增多；一些西方國傢的單邊主義、保護主義抬頭，千方百計遏制中國、俄羅斯等國，不惜破壞現有國際秩序。對此，上合組織積極發揮作用，主張維護聯合國權威和公認的國際關系基本準則，反對外部勢力對地區國傢內部事務橫加幹涉，支持各國探索符合國情的發展道路，得到國際社會普遍贊譽。
“他山之石，可以攻玉。”上合組織奉行開放、透明的原則，強調不針對第三方，與不少國際組織建立瞭合作關系，不排斥對本地區有影響力的其他多邊機制，支持區域內各種有利於經濟發展的跨國項目實施，主張共同努力政治解決地區熱點問題。中亞國傢希望在聯合國發揮更多作用，尋求國際金融機構的資金支持，中亞國傢提出的“無核區”倡議、有關成員國提出的解決阿富汗問題和敘利亞危機、加強地區各國夥伴關系和開展區域交通運輸領域合作的各項倡議，都得到上合組織的積極回應、理解或贊同。
上合組織成立至今，西方一些人對其定位和功能有各種各樣的解讀，甚至存在一些偏見，包括“唱衰”的聲音。有人認為上合組織要建立“東方北約”，準備結成軍事同盟，與西方進行全面對抗；有人提出中國和俄羅斯在中亞會出現惡性競爭，上合組織內部的團結難以保證。印度、巴基斯坦正式加入以後，有人對上合組織的前景持悲觀看法，認為印巴之間、中印之間出現的對峙將使上合組織難有新的作為，甚至面臨“解體”的危險。事實恰恰相反，上合組織各成員國之間，合作始終是主流。特別是中國和俄羅斯已建立起世界上最好的一對大國關系，樹立瞭相鄰大國開展平等、互利合作的典范，成為上合組織健康發展的“壓艙石”。
四、新起點上全面推動區域合作新發展
2018年是中國提出“一帶一路”倡議5周年。5年來，俄羅斯、巴基斯坦和中亞國傢成為“一帶一路”框架下基礎設施、產能合作項目最為集中、早期收獲成果最多最實的區域之一，這與上合組織框架下多雙邊合作已經具有良好的基礎有密切關系。作為促進地區國傢實現戰略對接的重要平臺，上合組織為推動“一帶一路”建設與歐亞經濟聯盟建設等區域合作倡議和哈薩克斯坦“光明之路”等各國發展戰略對接發揮瞭重要作用。
習近平主席指出：“擴大對外交往、吸收新鮮血液，是上海合作組織自身發展壯大的需要，也符合本組織一貫奉行的開放包容方針。”隨著2017年印度和巴基斯坦成為上合組織正式成員國，更多的國傢希望能夠加入這個新型區域合作機制。上合組織會不斷發展壯大，但不會成為軍事政治同盟，也不可能與西方形成對立陣營，爭奪勢力范圍。隨著首輪擴員的結束，上合組織的經濟總量、人口總量和覆蓋的領土面積大大增加，人口占全球總人口的比例超過2/5，面積超過歐亞大陸的3/5，文化上更加多姿多彩，多邊合作機遇增多，發展潛力更為巨大。同時也要看到，上合組織成員國面臨的維護穩定、推動發展的任務更為繁重，作為年輕的區域組織，自身建設和外部環境的壓力隨之增大。這些都說明，今天的上合組織已經與以往有瞭極大的不同，站在瞭新的歷史起點上，需要凝聚更多的智慧，拿出更為切實有效的發展方案。
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上合組織正面臨難得的歷史發展機遇。中國積極倡導構建新型國際關系和人類命運共同體，為“上海精神”進一步充實瞭時代內涵，將成為上合組織持續健康發展的力量源泉。即將召開的青島峰會，承擔著為新時代上合組織開辟廣闊未來的歷史責任。努力求合作、謀發展是大勢所趨，各成員國將以青島峰會為契機，高舉“上海精神”旗幟，本著共商共建共享原則，進一步加強政治互信和團結協作，開啟上合組織繼續向前發展的新征程，樹立相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關系典范。
（作者：中國社會科學院習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員）
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